Спикер Воронежской облдумы Юрий Матузов принял участие в мероприятиях Совета законодателей РФ, которые проходят в эти дни в Санкт-Петербурге. Председатель Воронежской облдумы, в частности, поучаствовал в заседании Комиссии Совета законодателей РФ по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.
В ходе рабочей встречи рассмотрели два вопроса: расширение участия жителей в решении местных вопросов и особенности исполнения полномочий местными властями в регионах, где сохраняется двухуровневая структура управления. К таким регионам относится и Воронежская область.
Обсуждая первый вопрос, члены комиссии отметили прогресс в создании механизмов участия граждан в местном самоуправлении. Также было подчеркнуто, что важную роль в выстраивании тесного взаимодействия между населением и институтами гражданского общества играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления. В частности, она регулярно проводит различные мероприятия, направленные на объединение муниципального сообщества.
При этом участники рабочей встречи указали на необходимость повышать осведомленность жителей о возможностях участия в решении местных проблем. Кроме того, на заседании затронули тему цифровизации практик инициативного бюджетирования. Было предложено продолжить работу по цифровой модернизации в сфере взаимодействия муниципалитетов с жителями, в том числе через портал «Госуслуги».
Второй вопрос был посвящен осуществлению полномочий в муниципальных образованиях, где сохраняется двухуровневая система местного самоуправления. Прошел год с момента принятия федерального закона, регулирующего организацию местного самоуправления в рамках единой системы публичной власти. На 1 января 2026 года из 87 субъектов Российской Федерации, исключая новые регионы, 57 регионов, что составляет 65%, сохранят двухуровневую модель управления.
Однако с 1 января 2028 года этот закон будет запрещать одновременное выполнение большинства полномочий как муниципальными районами, так и поселениями. Исключение составят только основные полномочия, среди которых принятие устава, утверждение бюджета, управление имуществом и установление местных налогов.
Комиссия отметила, что ряд полномочий целесообразно сохранить одновременно за обоими уровнями. Речь идет об учреждении СМИ для обнародования правовых актов, создании муниципальных предприятий и учреждений, установлении тарифов на их услуги, мерах по противодействию коррупции, организационном обеспечении выборов и референдумов, а также о работе с объектами культурного наследия и ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Юрий Матузов сообщил, что Воронежская облдума намерена представить в Госдуму свои предложения по этой теме.
– Что касается Воронежской области (а на уровне региона нам предстоит распределять больше 60 полномочий), позиция заксобрания следующая: по итогам перераспределения нужно сохранить всё лучшее. А проблемные вопросы передать тем, кто с ними справится более эффективно. Разумеется, с полным обеспечением необходимыми ресурсами, – подчеркнул спикер регионального парламента.